Thẩm tra đối với Hợp đồng trọn gói..?

Mời anh em giải quyết Tình huống như sau:
- Hình thức lựa chọn thầu: Đấu thầu hạn chế (Hoặc đầu thầu rộng rãi).
- CĐT và nhà thầu kí hợp đồng trọn gói (vốn ngân sách nhà nước > 30% Tổng vốn đầu tư).
- Đơn vị thẩm tra quyết toán (Kiểm toán): Cắt đơn giá bất hợp lí trong hợp đồng giữa nhà thầu và CĐT trong Hồ sơ Quyết toán hoàn thành.

Hỏi: Đơn vị thẩm tra làm đúng hay sai?

Hihi.... Anh em cùng thảo luận nào!...

Cả tháng nay loay hoay 1 lúc 4 công trình đang kiểm toán, từ chỉ định thầu đến đấu thầu, từ CĐT BOT đến nhà nước. Tuy điên cái đầu nhưng tích góp khá nhiều kinh nghiệm chia sẻ anh em về vấn đề này.
- Trường hợp trên Đơn vị kiểm toán sai. Lý do đấu thầu rộng rãi đơn vị kiểm toán không được soi mói vào đơn giá của nhà thầu (trừ chỉ định thầu), (Tài liệu: nghị định 85, 99, 112..)

Bổ sung thêm với Bác Nguyên:
- Kiểm toán, thẩm tra chỉ được quyền soi mói đối với HĐ Đơn giá điều chỉnh. Còn đối với hình thức lựa chọn nhà thầu thì không liên quan, dù chỉ định hay đấu thầu rộng rãi, hạn chế... thì Kiểm toán, thanh tra, thẩm tra... vẫn có quyền soi. Họ soi ở đây là soi trên cở sở "Hình thức hợp đồng''.
ĐỐi với trường hợp trên thì Văn bản nhà nước cũng đã có ý kiến trả lời rất rõ, Tham khảo:


BỘ XÂY DỰNG




Số : 1401 /BXD-KTXDV/v: Hướng dẫn thanh toán, quyết toán đối với hợp đồng trọn gói

CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

Độc lập - Tự do - Hạnh phúc




Hà Nội, ngày 10 tháng 7 năm 2009.

Kính gửi : Sở Xây dựng tỉnh Bình Dương
Bộ Xây dựng nhận được văn bản số 1264/SXD-KTKT ngày 15/6/2009 của Sở Xây dựng tỉnh Bình Dương đề nghị hướng dẫn thanh quyết toán đối với công trình tổ chức đấu thầu rộng rãi và hợp đồng thi công theo hình thức hợp đồng trọn gói. Sau khi xem xét, Bộ Xây dựng có ý kiến như sau :
Đối với hợp đồng thi công theo hình thức giá hợp đồng trọn gói như đã nêu trong văn bản số 1264/SXD-KTKT, Chủ đầu tư và Nhà thầu căn cứ vào kết quả đấu thầu được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt, hồ sơ trúng thầu và các điều khoản đã ký kết trong hợp đồng để thanh toán, quyết toán theo qui định (không phải chiết tính lại khối lượng chi tiết trong quá trình thanh toán, quyết toán). Việc Sở Lao động Thương binh và Xã hội tỉnh Bình dương thanh toán cho đơn vị thi công bằng đúng giá trị đã được ký kết trong hợp đồng, sau khi đơn vị thi công hoàn thành công trình theo đúng quy định trong hợp đồng, là phù hợp với quy định của Nhà nước.
Sở Xây dựng tỉnh Bình Dương căn cứ ý kiến trên, hướng dẫn tổ chức thực hiện theo quy định./.






KT. BỘ TRƯỞNG



Nơi nhận :



THỨ TRƯỞNG



- Như trên;
- Lưu : VP, Vụ KTXD(Th6).



Đó ký








Trần Văn Sơn

Ngoài ra: Thẩm tra hoặc kiểm toán thường tuân thủ Nguyên tắc kiểm toán được quy định bởi Nhà nước => "Không thế muốn gì làm nấy, thích kiểm kiểu gì thì kiểm đâu nhé". Văn bản Nhà nước quy định rất cụ thể cho việc thẩm tra quyết toán để tránh cá nhân thẩm tra gây nhũng nhiễu, như sau:
1. Chuẩn mực kiểm toán số 1000 ban hành kèm theo quyết điịnh số 03/2005/QĐ-BTC ngày 18/01/2005.
2. Quy trình thẩm tra quyết toán dự án hoàn thành tại quyết điịnh số 56/2008/QĐ-BTC ngày 17/7/2008: Văn bản này là quan trong nhất đối với việc bạn đang hỏi.
3. Thông tư số 19/2011/TT-BTC ngày 14/02/2011 hướng dẫn quyết toán dự án hoàn thành.

Trích dẫn:
3.2.2- Thẩm tra đối với gói thầu hợp đồng theo hình thức "giá hợp đồng trọn gói" (không phân biệt hình thức lựa chọnthầu):
- Đối chiếu các yêu cầu, nội dung công việc, khối lượng công việc hoàn thành, đơn giá trong bản tính giá trị đề nghị quyết toán A-B với các yêu cầu, nội dung công việc, khối lượng, đơn giá ghi trong hợp đồng, bản tính giá hợp đồng và các tài liệu kèm theo hợp đồng. Khi nhà thầu thực hiện đầy đủ các yêu cầu, nội dung công việc, đúng khối lượng công việc hoàn thành và đơn giá ghi trong hợp đồng, bản tính giá hợp đồng; thì giá trị quyết toán đúng bằng giá trọn gói của hợpđồng đã ký. Không chiết tính lại khối lượng cũng như đơn giá chi tiết đã đượccấp có thẩm quyền phê duyệt theo quyết định trúng thầu.
Kết luận: Không chiết tính lại khối lượng cũng như đơn giá chi tiết đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt theo quyết định trúng thầu.