Giải quyết tình huống trong đấu thầu

Trường hợp sau đây cũng thường gặp trong đấu thầu, đặc biệt đối với các bạn làm cho đơn vị CĐT hay các tổ chức tư vấn mình thấy cũng hay hay, chúng ta hãy bàn thảo thử cách giải quyết như thế nào nha ​

Trong Quyết định phê duyệt kế hoạch đấu thầu dự án, gói thầu Tư vấn khảo sát & lập thiết kế bản vẽ thi công (tạm tính theo tỷ lệ giá trị xây lắp trong hồ sơ dự án đầu tư được duyệt) có giá gói thầu lớn hơn 03 tỷ đồng, theo quy định tại Nghị định số 85/2009/NĐ-CP của Chính phủ về hướng dẫn thi hành Luật Đấu thầu, gói thầu này phải tổ chức đấu thầu rộng rãi để lựa chọn nhà thầu. Tuy nhiên thực tế trong quá trình thực hiện giai đoạn lập thiết kế bản vẽ thi công, do dự toán gói thầu nói trên được chủ đầu tư phê duyệt có giá trị dưới 03 tỷ đồng, như vậy theo quy định thì gói thầu này không phải tổ chức đầu thầu để lựa chọn nhà thầu nữa mà chuyển sang hình thức chỉ định thầu.​

- Vậy trong trường hợp này có phải lập thủ tục phê duyệt điều chỉnh kế hoạch đấu thầu đối với gói thầu này hay không (điều chỉnh giá gói thầu và hình thức từ đấu thầu sang chỉ định thầu).

- Trong trường hợp chưa lập thủ tục phê duyệt điều chỉnh kế hoạch đấu thầu đối với gói thầu này, hiện nay công trình đã triển khai thi công, vậy cách giải quyết như thế nào, có phải bổ sung thủ tục điều chỉnh kế hoạch đấu thầu đối với gói thầu này không, cần phải làm thủ tục gì.

Chỉ có một câu trả lời duy nhất là "Không phải điều chỉnh lại kế hoạch đấu thầu".

Bạn thanh.bm để ý là bạn kinhtexd đang hỏi về gói thầu "Tư vấn khảo sát & lập thiết kế bản vẽ thi công" nhé!

Theo mình để xử lý tình huấn này, chúng ta cần chú ý
- Tại khoản 1 điều 70 nghị định 85: Trường hợp có lý do cần điều chỉnh giá gói thầu hoặc nội dung gói thầu, chủ đầu tư phải tiến hành thủ tục điều chỉnh kế hoạch đấu thầu theo các quy định của pháp luật trước thời điểm mở thầu, trừ trường hợp quy định tại khoản 2 và khoản 6 Điều này
- Khoản 2 điều 70: Trường hợp dự toán của gói thầu (không bao gồm dự phòng) được duyệt thấp hơn hoặc cao hơn giá gói thầu đã duyệt thì dự toán này sẽ thay thế giá gói thầu để làm cơ sở xem xét kết quả lựa chọn nhà thầu mà không phải làm thủ tục điều chỉnh giá gói thầu trong kế hoạch đấu thầu đã duyệt.
Trường hợp dự toán của gói thầu do chủ đầu tư phê duyệt cao hơn giá gói thầu đã được người có thẩm quyền phê duyệt trong kế hoạch đấu thầu thì chủ đầu tư bảo đảm tổng giá trị cao hơn đó nằm trong tổng mức đầu tư của dự án được duyệt. Trường hợp dự toán cao hơn giá gói thầu dẫn đến hình thức lựa chọn nhà thầu được phê duyệt trong kế hoạch đấu thầu không còn phù hợp theo quy định của Luật Đấu thầu, Luật sửa đổi thì chủ đầu tư xem xét, quyết định chuyển đổi hình thức lựa chọn nhà thầu cho phù hợp với quy định của pháp luật về đấu thầu
Như vậy, tình huống 2 nghị định 85 chia làm hai trường hợp(1) khi giá dự toán thay đổi thì sẽ thay thế giá gói thầu đã duyệt mà không phải làm thủ tục điều chỉnh giá gói thầu trong kế hoạch đấu thầu đã duyệt, nhưng: nếu dẫn đến thay đổi hình thức đấu thầu đã duyệt trong KHĐT thì: (2) Trường hợp dự toán cao hơn giá gói thầu dẫn đến hình thức lựa chọn nhà thầu được phê duyệt trong kế hoạch đấu thầu không còn phù hợp theo quy định của Luật Đấu thầu, Luật sửa đổi thì chủ đầu tư xem xét, quyết định chuyển đổi hình thức lựa chọn nhà thầu.
Đồng nghĩa với việc trường hợp dự toán thấp hơn giá gói thầu dẫn đến hình thức lựa chọn nhà thầu được phê duyệt trong kế hoạch đấu thầu không còn phù hợp theo quy định của Luật Đấu thầu thì: quay lại khoản 1, có nghĩa là phải trình người có thẩm quyền điều chỉnh hình thức lựa chọn nhà thầu thông qua điều chỉnh kế hoạch đấu thầu đã duyệt.
Ngoài ra, quy định tại khoản 4 điều 4 luật đấu thầu: Trình tự thực hiện đấu thầu gồm các bước chuẩn bị đấu thầu, tổ chức đấu thầu, đánh giá hồ sơ dự thầu, thẩm định và phê duyệt kết quả đấu thầu, thông báo kết quả đấu thầu, thương thảo, hoàn thiện hợp đồng và ký kết hợp đồng.
Từ sự hiểu thấu đáo quy định trên, chúng ta dễ dàng đưa được ra câu trả lời cho tình huống cụ thể:
+ Trường hợp dự toán duyệt trước khi phê duyệt hồ sơ mời thầu ( còn trong bước chuẩn bị đấu thầu): nếu bên mời thầu muốn áp dụng hình thức chỉ định thầu ( vì giá dự toán nhỏ hơn 3tỷ đồng, tư vấn, thuộc trường hợp được áp dụng chỉ định thầu, đồng thời phải đáp ứng đầy đủ các điều kiện để chỉ định thầu quy định tại khoản 3 điều 40 nghị định 85) thì phải báo cáo chủ đầu tư trình người có thẩm quyền xem xét duyệt điều chỉnh kế hoạch đấu thầu. (Lưuý vì giá dự toán thấp hơn chứ không phải cao hơn, dẫn đến thay đổi hình thức đấu thầu như đã nói trên)
+ Trường hợp dự toán duyệt saukhi đã phát hành HSMT gói tư vấn trên: lúc này quá trình đấu thầu đã ở bước tổ chức đấu thầu ( hình thức là rộng rãi, đã đăng thông báo mời thầu, HSMT đã duyệt với hình thức đấu thầu rộng rãi, không phải là HSYC..), do đó hình thức đấu thầu đã thực hiện là đấu thầu rộng rãi, thì việc chuyển qua chỉ định thầu không còn ý nghĩa, có nghĩa là tiếp tục triển khai ĐT rộng rãi, không điều chỉnh gì nữa.
Và tất nhiên, trường hợp đã ký hợp đồng “ thực tế trong quá trình thực hiện giai đoạn lập thiết kế bản vẽ thi công”, có nghĩa là đã hết quá trình đấu thầu, chưa kể “hiện nay công trình đã triển khai thi công” thì không còn liên quan gì đến KHĐT nữa.
Trong trường hợp này, nếu như bên mời thầu, chủ đầu tưđã tự động chỉ định thầu gói thầu tư vấn này trước đây( thay vì đấu thầu rộng rãi) thì chủ đầu tư đã làm sai quy định, không phù hợp với luật; tuy nhiên không thuộc hành vi bị cấm, cơ quan kiểm tra sẽ đề xuất xử phạt chủ đầu tư cảnh cáo, kết hợp xử phạt tiền theo nghị định 53/2007. Còn công việc vẫn thực hiện theo hợp đồng, không điều chỉnh gì KHĐT.

Trường hợp sau đây cũng thường gặp trong đấu thầu, đặc biệt đối với các bạn làm cho đơn vị CĐT hay các tổ chức tư vấn mình thấy cũng hay hay, chúng ta hãy bàn thảo thử cách giải quyết như thế nào nha

Trong Quyết định phê duyệt kế hoạch đấu thầu dự án, gói thầu Tư vấn khảo sát & lập thiết kế bản vẽ thi công (tạm tính theo tỷ lệ giá trị xây lắp trong hồ sơ dự án đầu tư được duyệt) có giá gói thầu lớn hơn 03 tỷ đồng, theo quy định tại Nghị định số 85/2009/NĐ-CP của Chính phủ về hướng dẫn thi hành Luật Đấu thầu, gói thầu này phải tổ chức đấu thầu rộng rãi để lựa chọn nhà thầu. Tuy nhiên thực tế trong quá trình thực hiện giai đoạn lập thiết kế bản vẽ thi công, do dự toán gói thầu nói trên được chủ đầu tư phê duyệt có giá trị dưới 03 tỷ đồng: ​

​

Nói như trên thì quá trình lựa chọn nhà thầu Tư vấn Khảo sát và Thiết kế đã kết thúc; giai đoạn thương thảo đàm phán và ký HĐ cũng đã kết thúc và đang đi vào giai đoạn thực hiện HĐ. Do đó, không cần phải điều chỉnh lại kế hoạch đấu thầu (giá gói thầu và hình thức lựa chọn nhà thầu) cho gói thầu này.​

​

Mình có suy nghĩ thế này: Hình như trong chúng ta hay nhìn thấy những mặt tích cực của hình thức lựa chọn nhà thầu rộng rãi và cũng chỉ toàn thấy những mặt tiêu cực của hình thức lựa chọn nhà thầu qua việc chỉ định thầu mà không để ý đến những chi phí (thời gian, tiền bạc của Bên mời thầu, Nhà thầu) cho việc tổ chức đấu thầu rộng rãi cũng như hiệu quả (tiết kiệm thời gian; lợi ích giữa chi phí bỏ ra để tổ chức đấu thầu rộng rãi với khoản tiết kiệm từ việc đấu thầu) của việc chỉ định thầu. Chính vì thế mà cứ phải lo nghĩ đấu thầu hay chỉ định thầu? và để an toàn thì cứ lấy văn bản pháp luật ra mà làm cho chắc ăn. Pháp luật chỉ cho phép chỉ định thầu một số trường hợp để đảm bảo tính minh bạch trong việc sử dụng vốn khi mà Chủ đầu tư là người được giao quản lý sử dụng vốn của Nhà nước, điều đó không có nghĩa là những trường hợp đó không được phép đấu thầu rộng rãi nếu đảm bảo tính công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế.
Tình huống ở trên mọi người đã thảo luận và trao đổi hợp lý, mình chỉ nêu lên ý kiến cá nhân để có thêm cách nhìn khác về vấn đề này mà thôi.
Chúc mọi điều tốt lành.

Không ăn thua mà bạn kịp chốt được vài dòng trên thì còn gì giá trị hơn được nữa!

Bổ ích lắm,mong anh em đi sâu hơn và giải quyết các tình huống liên quan đến vấn đề này :v